明确産業功能區2019年度招商目标，完成100個30億元以上重大項目建設攻堅；持續推進産業載體建設，确保2019年标準廠房新開工面積不低于800萬平方米，專業樓宇新開工380萬平方米；推進人才公寓建設與人才安居服務，實現2019年人才公寓及産業園區配套住房建設新開工400萬平方米……昨日，記者從市發改委獲悉，《2019年成都市産業功能區建設工作要點》（以下簡稱《工作要點》）已正式發布。

2019年我市産業功能區怎麼建？《工作要點》明确将産業功能區建設成為推動經濟高質量發展、創造高品質生活和建設人城境業和諧統一公園城市的重要載體，從提升能級、搭建平台、培育生态、優化配套、建設“總部成都”等方面進行了具體部署。據了解，今年産業功能區将加快推進一大批重大項目，全力推進933個産業功能區産業化項目建設，加快建設707個産業功能區配套項目，定期組織産業功能區重大項目集中開工。

優化調整

安排産業功能區建設發展資金31.5億元

完成100個30億元以上重大項目攻堅

實施産業功能區優化調整，推進錯位協同發展在《工作要點》中有了更明确的要求，今年将進一步優化全市産業功能區布局，進一步精準細化産業定位劃定産業邊界，進一步明确産業功能區區域邊界，完成産業功能區優化調整工作。

同時，強化産業發展引導約束，根據《工作要點》，今年将持續推進“白皮書+藍皮書”引領産業發展模式，今年3月底前編制完成“2018年産業發展藍皮書”，總結提煉典型案例、成功經驗，以先進示範促創新發展；6月底前編制完成“2019年産業發展白皮書”，強化産業引導和對外宣傳。

在關鍵要素精準匹配上，具體而言，優化金融資本供給，推廣産業功能區金融服務主辦牽頭行制度，2019年底前，實現每個功能區有一個主辦牽頭行，每個企業有一個主辦銀行，做到金融服務“全覆蓋”。同時，探索建立“機會清單+城市合夥人”重點項目投融資對接機制，加快建立“5+5+1”産業引導基金，探索依托産業功能區發行專項債務融資工具。

強化财政政策支持，2019年安排産業功能區建設發展資金31.5億元，重點用于支持産業功能區建設及主導産業發展。

精準推進土地資源匹配，明确今年6月底前制定明确産業功能區項目準入門檻，全面執行以“一圖一表”（總平面圖、成都市工業用地産業準入申請表）為核心的項目準入審查。

強化人力資源協同發展，年内編制發布《成都市人才開發指引〔2019〕》（成都人才白皮書），提出66個産業功能區十大最緊缺崗位需求。同時，以“16+1”各産業生态圈為單位，分别組織有關産業功能區開展協同推介和專業化人才引進系列活動。

在抓實有效項目投資上，《工作要點》精準推進項目招引，明确産業功能區2019年度招商目标，加快推進吉利新能源整車及泛歐亞零部件生産基地、中國航空集團高端貨站物流中心、中國電信雲錦天府IDC數據中心、國藥集團、雪松集團等龍頭企業重大項目招引落地，完成100個30億元以上重大項目攻堅。

同時，推動重大項目加快建設。全力推進紫光成都集成電路基地（一期）、京東方第6代LTPS／AMOLED（低溫多晶矽／有源矩陣有機發光二極體）生産線、青白江區國際多式聯運及商貿物流中心、融捷新能源汽車電池産業園等933個産業功能區産業化項目建設，加快建設天府中心國際社區、天府植物園、龍泉驿區百悅國際花園城一期項目、簡陽河東環線快速通道、天邛高速公路等707個産業功能區配套項目，定期組織産業功能區重大項目集中開工。

搭建平台

推進374個校院企地創新合作項目建設

力争2019年底前建成成都超算中心

圍繞着搭建科技創新平台，培育産業功能區發展新動能，《工作要點》明确在各産業功能區深度植入新經濟應用場景業态，重點在成都科學城聚焦數字經濟與新一代人工智能發展，在新經濟活力區聚焦5G場景構建與網絡視聽等業态發展，在武侯新城、歐洲産業城推進現代供應鍊創新應用場景構建。

同時，聚力打造以功能區為載體的産學研深度融合創新體系，推進374個校院企地創新合作項目建設。優化科技項目支持機制，力争2019年6月底前建立産業功能區重大科技項目庫，為北航西部國際創新港、工業大數據應用技術國家工程實驗室、中國移動（成都）産業研究院、環交大智慧城、基因治療公共技術研發平台等22個重大科技項目實施精準管理、高效服務。建立“企業家進校園”“科學家進園區”對接機制，持續推動校院企地合作項目新簽約落地。

推動建設重大科學基礎設施和産業創新平台，争取川藏鐵路國家技術創新中心在成都天府新區落地，力争2019年底前建成成都超算中心。推進國家技術轉移西南中心、重大新藥創制國家科技重大專項成果轉移轉化試點示範基地建設。引導高校院所、投資機構及企業與産業功能區共建共享實驗室、小試中試車間等。

培育生态

專業樓宇新開工380萬平方米

标準廠房新開工不低于800萬平方米

完善功能區生産服務體系，加快推進産業生态培育。根據《工作要點》，推動現代化生産性服務功能區集聚協同發展是今年工作重點。在優化現代金融服務水平上，将推動以高新區金融總部及新金融（科技金融與金融科技）加快發展為引領，青羊區、錦江區、武侯區、新都區等分别聚焦文創金融、消費金融、綠色金融、大健康金融等比較優勢領域，強化金融類産業功能區錯位協同發展。在提升供應鍊服務效率上，将加快構建以蓉歐國際鐵路港、天府國際空港新城、成都航空經濟功能區等若幹産業功能區為載體，以航空智慧物流産業園、普洛斯物流等重點項目為支撐的現代物流産業生态圈。

同時，超前布局建設功能區生産配套設施，《工作要點》明确，今年将持續推進産業載體建設，确保2019年标準廠房新開工面積不低于800萬平方米，竣工面積不低于360萬平方米，其中市屬國有企業承建新開工750萬平方米、竣工104萬平方米；确保2019年專業樓宇新開工380萬平方米，建成320萬平方米。提高已建成标準廠房、專業樓宇入駐率。

加快布局新一代信息基礎設施，推動工業互聯網标識解析二級節點和全球輔根節點落戶成都。在66個産業功能區全面推進智慧園區建設，創建1—2個國家工業互聯網示範基地，擴大智能制造應用。

在優化功能區營商環境方面，《工作要點》明确方正建設，在實現企業投資項目全流程承諾制基礎上，持續推動項目審批提速。同時，推進高效率企業服務平台建設，将全市銀企校院對接服務平台下沉至各功能區。系統提升産業功能區法治保障水平，加快建立産業功能區法庭。

優化配套

打造天府新區、空港新城頂流商圈

試點人才公寓共有産權銷售方式

産業功能區，是産城一體、職住平衡、人城境業相統一。《工作要點》明确，今年将以産促建優化功能區生活配套。強化功能區消費場景供給釋放市場潛力，在加快構建高端醫療康養消費場景和文化創意消費場景之外，還将加快構建時尚商貿消費場景，推動打造春熙路—鹽市口、天府新區、空港新城三大頂流商圈，加快打造華興街、四聖祠、耿家巷三條特色街區，提升塑造夜遊錦江新名片。

同時，以完善生活服務為抓手推進功能區産城融合，根據《工作要點》，推進人才公寓建設與人才安居服務，實現2019年人才公寓及産業園區配套住房建設新開工400萬平方米。今年6月底前制定出台《成都市人才公寓租售管理辦法》，進一步明确人才公寓租售方式和租售程序，持續優化人才安居服務水平。試點人才公寓共有産權銷售方式，實行“先租後售”和共有産權并行模式。

持續提升産業功能區公共服務水平，2019年6月底前，制定完成全市公交線網優化加密工作方案，重點加強産業功能區與周邊交通樞紐、主要居住區和商業區的銜接，充分保障各産業功能區企業職工出行公交需求。深化産業功能區綠化體系建設，優化布局生态區、綠道、小遊園、微綠地等生态場景，築牢産業功能區綠色根基。

以産業社區為抓手打造新型城市形态，按照功能模塊化和管理社區化的要求，全面推進産業社區規劃建設。科學劃片規劃多個産業社區，圍繞特色領域的專業需求和特定人群的個性偏好，合理配置資源，完善城市功能，吸引要素高度聚集，形成各具特色的城市闆塊。推動社區自治組織設置扁平化、治理層級簡約化、職能配置專業化，有力提升産業功能區社區化服務水平。

總部經濟

推進方正集團西南總部等落地

推動“金青新大港區”建設

強化功能區開放發展，大力推動“總部成都”建設，《工作要點》明确，加快推進以天府中心為引領，聚焦發展科技商務運營總部，錦江區、青羊區、金牛區、高新區分别聚焦商務時尚總部、研發設計總部、現代都市工業及工業總部、科技金融與金融科技總部強化錯位協同，高質量培育壯大一批引領性、特色化總部産業功能區，全面提升總部經濟發展承載力。同時，推進方正集團西南總部及研發中心、威馬汽車全球研發總部及西部運營中心、中糧集團西南總部等重大總部項目在産業功能區落地。

搭建功能區對外開放平台推進優勢資源聚集，引進舉辦中國成都人工智能國際合作大會、中國網絡與信息安全大會、網絡視聽大會、節能環保産業博覽會等大型會議、活動、賽事、展會，吸引國内外高端要素資源集聚。以雙機場、國際鐵路港、自貿區等重大功能平台為支撐，加快天府國際空港新城、歐洲産業城等重點産業功能區建設，大力推動“金青新大港區”建設，有效打通對外合作通道。

探索建立功能區區域産業協同模式，推動“一幹多支”戰略實施，加快構建“總部研發在成都，生産配套在市（州）”新型合作機制。以先進制造業功能區為載體平台，推動共建成德綿制造業高質量發展國家示範區。依托打造沱江發展軸，推動淮州新城與德陽經開區東區聚焦高端裝備制造業、天府國際空港新城與資陽臨空經濟區聚焦航空制造及服務業建設跨區域産業集群。依托打造城市中軸線，推動以産業功能區為載體，聚焦高新技術産業，建設天府新區成都片區與天府新區眉山片區跨區域産業集群。