一、背景意義

為貫徹落實《省人民政府關于促進全省建築業改革發展二十條意見》（鄂政發〔2018〕14号）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦标〔2020〕38号）等文件有關精神，積極推行施工過程結算制度。我廳聯合省财政廳、省公共資源交易監督管理局印發了《湖北省房屋建築和市政基礎設施工程施工過程結算暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。其目的是進一步規範房屋建築和市政基礎設施工程計價和工程款支付行為，解決拖欠建築工人工資的現象和對一些時間跨度較長的施工項目結算辦理困難問題，促進建築業高質量發展。

二、主要内容

《暫行辦法》分為總則、節點劃分指導原則、招投标與合同約定、結算與支付、監督管理、附則等六個章節。

（一）總則。闡述了《暫行辦法》起草的目的依據，明确了《暫行辦法》适用範圍，本暫行辦法所稱施工過程結算是指發承包雙方在施工合同中約定以若幹節點進行驗收、結算、支付的計價活動。其中，D一條是起草《暫行辦法》的目的和國家和地方的法律法規依據；第二條是指該《暫行辦法》适用的區域；第三條是對建設工程施工過程結算的定義；第四條是施工過程結算應遵循的依據；第五條說明施工過程結算是竣工結算的組成部分，竣工結算價款等于全部節點的施工過程結算價款與施工過程結算價款之外的工程價款之和。而且達成一緻的施工過程結算文件竣工結算時不再審核；第六條是對合同價款調整部分内容的定義，與《建設工程工程量清單計價規範》（GB50500-2013）相關内容保持一緻；第七條是對影響施工過程結算三個方面的說明。

（二）節點劃分指導原則。明确了施工過程結算節點的劃分要以實現質量驗收、工程計量、進度管理、安全考核等目标為原則和節點劃分可參考的各種情形。工程種類繁多，過程結算節點的設置有其科學性、合法性、合理性，權責均在發包方，節點的劃分以雙方在合同中的約定。

（三）招标與合同約定。主要涉及招标投标過程中明确施工過程結算節點的相關事宜和合同約定事項。明确采用過程結算的建設項目，應在資格預審公告、招标公告、招标邀請書中明示。

（四）結算與支付。主要涉及發承包雙方結算與支付的相關内容。明确了承包人按合同約定施工過程結算節點完成施工過程結算編制，發包人在期限内完成施工過程的結算核對、确認和價款支付内容。其中，第十二條強調工程質量合格或達到合同約定目标是完成施工合同約定節點辦理施工過程結算的前提。第十三條、第十四條是對完成施工合同約定節點工作内容後，辦理施工過程結算對發承包雙方提出的要求及相關内容；第十五條是對合同價款調整部分施工合同約定不明或未約定的，計入節點施工過程結算價款的說明。第十六條和第十七條分别對總價合同的建設項目和單價合同的建設項目的施工過程結算的方式和過程進行解讀、說明；第十八條至第二十一條是對需要根據工程量拆分的清單項目、各節點施工過程結算所遺留的問題和施工過程結算成果文件有錯漏的情況、施工過程結算中計量、計價有争議和無争議兩種情形、各節點施工過程結算遺留的問題等情況的解決方法和說明；第二十二條是對完成施工過程成果文件後承包方申請支付工程價款和發包人支付工程結算價款雙方的權利和義務，以及承擔違約責任的說明。

（五）監督管理。明确了建設工程施工過程結算的監督部門和責任，實施施工過程結算的措施和手段。其中第二十四條是對未按合同約定及本辦法規定支付施工過程結算款的建設單位，依法依規處以的處罰。

（六）附則。明确解釋主體和施行時間。