各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局、城管委（局）、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業中心，天門市住保中心，廳機關各處室、廳直各單位:

為深入貫徹習近平總書記關于安全生産工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于安全生産工作的決策部署和省委、省政府領導的批示要求，深刻汲取山西呂梁市永聚煤礦“11.16”重大火災事故教訓，牢固樹立安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，壓實各方責任，嚴格問題整改，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，現就進一步抓緊抓實全省住建領域歲末年初安全生産工作通知如下：

一、深刻吸取事故教訓，切實增強做好歲末年初安全工作的緊迫感和責任感

當前全省住房城鄉建設已進入冬季收尾階段，部分企業趕工期、搶進度增加安全風險，同時冬季用火、用電、動火等安全風險因素增多，生産安全事故進入易發多發期。全省各市、州、縣住建部門要充分認識當前安全生産工作的嚴峻性和複雜性，切實加強對歲末年初安全生産工作的組織領導，科學部署安排，抓好督促落實。要深刻吸取山西呂梁市永聚煤礦辦公樓及近期國内多起建築火災事故教訓，始終堅持“人民至上、生命至上”,以時時放心不下的責任感，盯緊重點行業領域以及各類安全隐患，強化事故防範措施落實，全力維護人民群衆生命财産安全和社會大局穩定。

二、突出重點領域關鍵環節，強化安全隐患排查整治

（一）加強危大工程安全管控。嚴把危大工程“方案編審、安全交底、方案實施、工序驗收”四個關口，對模闆支撐、深基坑、建築起重機械安拆等危險性較大的分部分項工程需要冬季施工的，編制的專項施工方案要明确冬季施工安全措施，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程必須嚴格按規定組織專家論證。現場施工要充分考慮冬季施工安全因素，嚴格按照專項施工方案組織施工，切實落實班前喊話、帶班檢查、旁站監理等各項危大工程安全管理制度，嚴防群死群傷事故發生。要強化現場塔式起重機、施工升降機等建築起重設備冬季管理，做好檢測、維修和保養等工作，确保設備運行平穩安全，限位裝置可靠有效，堅決杜絕設備帶病運轉和違章操作。

（二）抓好冬季建築施工安全防範。各地住建部門要結合住建領域重大事故隐患排查整治2023行動和房屋市政工程安全生産治理行動鞏固提升，針對冬季施工氣溫低，冰、風、雪、霧天氣多的特點，編制冬季安全施工方案，落實冬季施工“六防六落實”,即：防火、防凍、防滑、防高墜、防中毒、防坍塌；落實雨雪寒冷天氣施工安全措施、有毒有害物品安全管理措施、施工現場消防安全措施、基坑(邊坡)支護措施、現場安全防護措施、現場施工人員安全管理措施，加強動火作業、高處作業、有限空間作業、臨時用電等關鍵環節的安全管理，按要求進行設計和施工，落實施工現場防火、防滑、防凍等安全措施，确保冬季施工安全。

（三）強化市政公用行業隐患排查。一要加強城鎮燃氣安全管理，壓實燃氣經營企業安全主體責任，落實燃氣主管部門監管責任，對加氣站、液化氣充裝站、運行設施及用氣安全進行全面檢查，及時發現和消除安全隐患；加大對餐飲場所和居民用氣用戶入戶檢查力度，并進行安全常識宣傳，增強廣大市民的安全意識，提高安全防護能力，建立與所在轄區的公安、消防等部門聯動機制，并加強聯動演練。二要加大對城市自來水廠、污水處理廠運行設施的排查、巡查力度，加強對自來水廠配電室、加氯間以及供水管線、泵站等重點部位的安全檢查、巡查和保衛。三要加強城市道路橋涵、軌道交通、地下綜合管廊等市政設施的安全檢查、巡查，落實安全管理和防範措施，嚴防事故發生。要合理調整安排作業計劃，及時清掃和處置城市道路橋梁上的積雪和覆冰。要及時對道路、橋梁進行修補和加固，對被融雪劑融化的水侵蝕過的結構要嚴格清洗、防腐及裂縫封閉處理。對損害嚴重的道路特别是橋梁要進行安全評估，确保出行安全。四要緊盯城市管理安全隐患排查，針對元旦、春節返鄉、出行人員多的實際，督促有關單位加強城市公園、遊樂園等場所各種遊樂設施設備的安全隐患檢查，及時消除安全隐患。全面開展生活垃圾焚燒發電設施、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠、建築垃圾消納場、戶外廣告招牌、高大樹木等安全風險隐患排查整治。

（四）強化城鄉房屋安全隐患排查。一要開展城鎮和農村危險房屋安全隐患和既有房屋違規改擴建常态化排查整治，突出大跨度、大空間建築的安全隐患排查整治，及時消除風險隐患。二要加強暴雪、冰凍、融雪融冰、大風等極端天氣下房屋安全防範，做好危房“技防”監控、加強日常巡查和重點監控，對因雨雪冰凍天氣導緻險情加重的危險房屋，要果斷采取應急排險措施，組織人員疏散、撤離，嚴防因雨雪冰凍（融）造成房屋垮塌和人員傷亡事故發生，确保人民群衆生命财産安全。三要督促物業服務企業提高安全生産防範意識，依法依約做好物業服務區域内共用部位和共用設施設備的維修、養護和管理工作。

（五）強化住建領域火災隐患排查。各地要嚴格按照省廳關于住建領域火災防控工作的相關部署，加強住建領域火災隐患排查和管控。一要突出建築施工動火動焊、保溫材料使用、員工宿舍用火用電等重點環節安全隐患的排查整治，加強對電氣焊接等明火動火作業的分級管控，嚴格審批和監護管理，嚴格管理各類易燃、易爆物品。二要督促燃氣經營者指導用戶安全用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隐患，加快推進安全隐患整改。三要配合公安、消防部門指導物業服務企業，依法切實履行消防安全職責，集中整治住宅小區内占用、堵塞、封閉消防疏散通道和電動車違規停車充電等突出問題，持續做好電動車綜合治理等專項整治工作。四是嚴格做好高層建築、閑置房屋、老舊小區、改造裝飾裝修工程火災防控工作。要強化高層建築外牆裝飾、外牆保溫設計管理，高層建築工程中應使用防火材料、防火構件、防火配件和不燃難燃性建築裝飾材料，建築外牆外保溫材料應采用不燃材料；嚴格做好高層建築消防審查驗收工作，嚴格按照相關政策規範開展消防設計審查驗收。

（六）嚴格安全監督檢查。各地住建部門要在開展重大事故隐患專項排查整治2023行動的基礎上，加大安全監督檢查力度，按照省廳“飛行檢查”的形式，對所轄縣、市、區開展督查，将住建部門安全責任落實情況與監督機構和監督人員考核評價挂鈎。要督促轄區行業企業紮實開展自查，重點排查冬季安全措施落實情況和對易發生事故部位、環節的安全管控情況，對檢查發現的安全隐患和問題，要督促相關單位嚴格執行隐患排查建檔、整改銷号和上報制度，确保隐患整改到位。對安全管理混亂的企業或施工現場，要責令限期整改或停工整改，依法給予行政處罰，造成事故的，要嚴格落實“一案四查”。

三、加強值班值守，強化應急處置和信息報送

進一步制定完善各類事故應急預案、工作手冊和保障機制，健全部門間應急聯動機制，與安全生産、消防等應急救 援隊伍保持緊密聯系，形成應急處置整體合力。及時關注氣象部門發布的天氣預報，做好惡劣天氣的預報、預警和事故災害預防工作。做好應急搶險物資儲備和人員保障，适時開展安全生産應急演練，提高應對突發事故的處置能力。重要節日節點和敏感時段，各地住建部門嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，确保通信聯絡和信息渠道暢通，确保一旦發生事故險情能科學有效應對。落實突發事件報告責任，對各類生産安全事故、自然災害等信息要及時上報、科學處置，減少事故損失和人員傷亡，确保人民群衆生命财産安全和社會穩定。

各市、州住建部門要及時對歲末年初安全生産工作情況進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，于12月30日前向省廳報送工作總結。聯系人：帥元新、王拓，聯系電話：027-68873310，郵箱：zac@hbszjt.net.cn。   

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年11月21日