今年的《報告》篇幅很短、“幹貨”滿滿，從建築業角度來看，《報告》中的幾個“亮點”必須予以重點關注。未提經濟增速具體目标，為進一步高質量發展作鋪墊。北京專業工程施工項目今年的《報告》并未提出全年經濟增速具體目标，原因是“全球疫情和經貿形勢不确定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素”。北京專業工程施工項目同時，《報告》提出，“穩定經濟運行事關全局。”這說明，不提經濟增速具體目标，并不是不重視經濟發展了，更不是要任由經濟增速下滑，而是要高質量發展。淡化或模糊GDP增長預期目标，一直被認為是我國經濟轉向高質量發展階段的重要一環。受疫情和全球經濟衰退影響，國家在發展速度與發展質量之間選擇了後者，這是基于當前宏觀形勢實事求是作出的清醒判斷，也是經濟升級轉型的必然。從某種程度上說，這也意味着，在當前的形勢下，國家不會放松對建築業結構調整和産業升級的高要求。

據介紹，暫行辦法包括總則、系統功能與工作體系、系統運行管理、監督管理、運行保障、附則6章共37條内容。北京專業工程施工項目暫行辦法中所稱工程建設項目審批管理系統分為國家、省（自治區）、城市工程建設項目審批管理系統，覆蓋從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程所有審批、服務和管理事項，北京專業工程施工項目包括行政許可、備案、評估評價、技術審查、日常監管、中介服務、市政公用服務等。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，房屋建築、城市基礎設施等工程建設項目均應納入工程建設項目審批管理系統進行管理。住房和城鄉建設部要求，各地要以更好更快方便企業和群衆辦事為導向，切實落實工程建設項目審批管理系統建設運行管理相關各方責任，健全工作機制，加強部門協同，持續完善系統功能，落實各項改革措施，做好與投資項目在線審批監管平台等相關信息系統互聯互通、信息共享工作，着力推進工程建設項目全程網上辦理，提升審批服務效能，加快形成網上網下一體化審批和管理體系，保障企業複工複産和工程建設項目順利實施。

推行施工過程結算，有助于施工企業從規模速度型向質量效益型轉變。北京專業工程施工項目确切地說，施工單位在施工過程中能夠及時獲得工程款，有助于解決包括農民工工資在内的拖欠款問題、有助于施工産業鍊價款支付和健康發展，有助于施工單位獲取利潤，提高盈利水平。從長遠發展來看，推行施工過程結算，一方面可以進一步提升施工企業的建造水平，提升施工工藝、改進施工技術、改善施工裝備，提高施工效率。另一方面，有利于企業實現精細化管理，進一步提升企業的競争力。中國建設工程造價管理協會專家委員會常務副主任、北京廣惠創研科技中心主任吳佐民：加強施工過程結算除了有利于施工企業規範經營和有序生産、提高其經營效益外，從建設單位角度講，可以保證施工企業資金流，有利于避免偷工減料等造成的質量、安全隐患和工期延誤等問題，同時有利于提高投資效益，減少經濟糾紛。

近日，住建部發布關于修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，大調整造價資質和注冊造價工程師管理辦法。北京專業工程施工項目土木君給大家簡單介紹下變化内容：名稱變化：原“造價工程師”定義已變，分化為“一級造價工程師”和“二級造價工程師”。資質變化：甲級資質要求人員減少，明确了一級/二級造價工程師持證人數。北京專業工程施工項目乙級資質要求人員減少，明确一級/二級造價持證數，同時取消對注冊資本和辦公場所的要求。推測：首次确認了二造持證人數在資質認證中的重要角色，雖然資質要求人數減少，但是未必意味着需求量減少。注冊公司條件有所簡化，會有更多新的公司出現，對持證的行業人士是個機會。業務範圍變化：乙級工程造價咨詢企業從事工程造價的業務從5000萬元上限提高至2億元。推測：乙級企業所承接的業務範圍擴大，注冊公司條件不要求資本及辦公場所，預測乙級企業會如雨後春筍般冒出來，一造、二造持證人士市場來臨。

2019年，面對國内外複雜的經濟環境和各種嚴峻挑戰，在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，建築業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，北京專業工程施工項目全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續深化供給側結構性改革，發展質量和效益不斷提高。北京專業工程施工項目全國建築業企業（指具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業，不含勞務分包建築業企業，下同）完成建築業總産值248445.77億元，同比增長5.68%；完成竣工産值123834.13億元，同比增長2.52%；簽訂合同總額545038.89億元，同比增長10.24%，其中新簽合同額289234.99億元，同比增長6.00%；完成房屋施工面積144.16億平方米，同比增長2.32%；完成房屋竣工面積40.24億平方米，同比下降2.68%；實現利潤8381億元，同比增長9.40%。截至2019年底，全國有施工活動的建築業企業103814個，同比增長8.82%；從業人數5427.37萬人，同比下降2.44%；按建築業總産值計算的勞動生産率為399656元/人，同比增長7.09%。建築業增加值增速與國内生産總值增速偏差收窄，支柱産業地位穩固。

法律知識要點：建築工程的質量涉及公共利益，因此國家對建築工程的質量監管較為嚴格，經過招投标的建築工程合同需要向政府部門備案；北京專業工程施工項目同時承包人之間競争激烈，即使合同中标的，也不可能向發包人承諾低價承包。這種情況下就出現了中标合同與實際履行合同不一緻的情形，俗稱黑白合同，也叫陰陽合同。北京專業工程施工項目建築工程施工合同中的黑白合同，一般是指經過招投标的工程，發包人與承包人就同一個建設工程簽訂兩份或以上的實質性内容不一緻的合同，通常把經過招投标并向政府有關部門備案的合同稱為“白合同”，把實際履行的對“白合同”中進行實質性内容進行了重大變更的合同稱為“黑合同”。在司法實踐中，對于黑白合同的法律效力往往存在一定的争議，如何确定黑白合同的法律效力呢？根據《招标投标法》第46條第1款的規定：招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。