科學決策引領行業發展，行業實踐激發“政”能量。潛江專業土石方項目2019年9月15日，國務院辦公廳轉發了住房和城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。11月7日，住房和城鄉建設部召開建築工程品質提升推進會暨推行工程質量安全手冊觀摩會，強調《指導意見》是當前和今後一個時期指導建築工程質量管理工作的綱領性文件。潛江專業土石方項目要以貫徹《指導意見》為主線，堅持問題導向、堅持改革創新、堅持協同推進，持續推進工程質量保障體系改革和完善。這對促進我國建築業的轉型升級和健康發展而言，既是基層創新實踐的“定心丸”，又是行業轉型升級的“加速劑”。同日，《中國建設報》發表獨家報道《融合國際先進标準，過程體系精益求精——精益建造“才良模式”與建築工程品質保障的21條精準對标》，業界對精益建造“才良模式”（以下簡稱才良模式）同《指導意見》5個方面21條精準對标的具體内容産生了濃厚的興趣。為此，今特撰此文予以詳解，以資業界專家及同仁參考借鑒。

推行施工過程結算，有助于施工企業從規模速度型向質量效益型轉變。潛江專業土石方項目确切地說，施工單位在施工過程中能夠及時獲得工程款，有助于解決包括農民工工資在内的拖欠款問題、有助于施工産業鍊價款支付和健康發展，有助于施工單位獲取利潤，提高盈利水平。從長遠發展來看，推行施工過程結算，一方面可以進一步提升施工企業的建造水平，提升施工工藝、改進施工技術、改善施工裝備，提高施工效率。另一方面，有利于企業實現精細化管理，進一步提升企業的競争力。中國建設工程造價管理協會專家委員會常務副主任、北京廣惠創研科技中心主任吳佐民：加強施工過程結算除了有利于施工企業規範經營和有序生産、提高其經營效益外，從建設單位角度講，可以保證施工企業資金流，有利于避免偷工減料等造成的質量、安全隐患和工期延誤等問題，同時有利于提高投資效益，減少經濟糾紛。

法律知識要點：建築工程的質量涉及公共利益，因此國家對建築工程的質量監管較為嚴格，經過招投标的建築工程合同需要向政府部門備案；潛江專業土石方項目同時承包人之間競争激烈，即使合同中标的，也不可能向發包人承諾低價承包。這種情況下就出現了中标合同與實際履行合同不一緻的情形，俗稱黑白合同，也叫陰陽合同。潛江專業土石方項目建築工程施工合同中的黑白合同，一般是指經過招投标的工程，發包人與承包人就同一個建設工程簽訂兩份或以上的實質性内容不一緻的合同，通常把經過招投标并向政府有關部門備案的合同稱為“白合同”，把實際履行的對“白合同”中進行實質性内容進行了重大變更的合同稱為“黑合同”。在司法實踐中，對于黑白合同的法律效力往往存在一定的争議，如何确定黑白合同的法律效力呢？根據《招标投标法》第46條第1款的規定：招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。

安全監理規定：1.1 施工組織設計中應制定相應的安全技術措施，并在施工中遵照執行。深度超過5m(含5 m)的基坑、槽的土方開挖，應有專項施工方案，必要時應有論證。潛江專業土石方項目1.2 挖、運、填土機械進退場前，應察看行駛道路上的架空線路、橋梁、涵洞、便橋、地下管線等構築物，确認安全。必要時應對道路上的設施、地下構築物等進行驗算，确認安全。當危及其安全時，應采取相應的安全技術措施，潛江專業土石方項目并經驗收合格形成文件後，方可通行。輪式機械在城市道路和公路上行駛應符合有關安全規定。1.3 在城區、居民區、鄉鎮、村莊、機關、學校、企業、事業單位和社會道路、公路及其附近等人員活動和出行的地方施工時，溝槽、基坑外側必須設圍擋和安全标志，夜間和陰暗處尚須加設警示燈。1.4 測量釘樁、坑探時，不得影響地下管線等構築物的安全運行。1.5 施工現場的坑、井必須加蓋或設圍擋、護欄，并由專人檢查确認安全。設圍擋、護欄時應設安全标志，夜間和陰暗時必須加設警示燈。

推動新型城鎮化發展，要使市場在資源配置中起決定性作用，促進各類生産要素自由流動并向優勢地區集中。潛江專業土石方項目當前，在城市群和都市圈形成和建設過程中，城市晉級的“地殼運動”激烈進行，人口遷徙的變化決定城市格局之變，區域核心城市尖角聳起…對産業升級和新産業新業态的培育發展來說，必須對城市發展的各個要素有全面認識。近期，保利發展控股戰略研究院、保利投顧研究院（以下簡稱“保利研究院團隊”）發布《保利2019~2020年房地産行業白皮書》的研究報告，從人口大流動、城市大變局、周期新特征、運行新邏輯等方面對城市要素和産業發展進行了分析。這是一個人口大流動的時代，城鎮化進入高階階段。人口、資本、信息在中國城鄉高速流轉，城市以其獨特魅力，吸引着光與熱。過去“均衡式”發展思路下，資源“有序”流動，城市規模“計劃”增長。博弈之間，造成人口、經濟與土地的速度失衡，“齊夫法則”未能完全生效。2019年年初，保利研究院團隊曾提出“城市的生命周期就是房地産的生命周期”、“人口遷徙的變化決定城市格局之變”的判斷。

大力發展裝配式建築是推動建築業技術進步和高質量發展的重要抓手。潛江專業土石方項目今天，我們在這裡與日本專家交流裝配式建築領域的理念和技術，有助于我們充分借鑒日本裝配式建築發展的寶貴經驗，深入推進兩國間的技術交流合作，對我國裝配式建築發展将産生積極的促進作用。住房和城鄉建設部有關負責人在中日裝配式建築技術交流大會上表示。潛江專業土石方項目據該負責人介紹，2016年9月，國務院辦公廳印發了《關于大力發展裝配式建築的指導意見》（以下簡稱《意見》）後，住房和城鄉建設部認真貫徹落實《意見》，印發了《“十三五”裝配式建築行動方案》《裝配式建築示範城市管理辦法》《裝配式建築産業基地管理辦法》等文件，定期組織召開全國裝配式建築工作會議，加快推動裝配式建築基地建設，培育了一批設計、生産、施工一體化的龍頭企業。截止到2018年年底，全國31個省市自治區已全部出台了具體的配套措施，對裝配式建築的發展起到了重要引領作用。2018年，全國新開工裝配式建築面積達2.9億平方米，較2017年增長了81%。