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近年來,随着我國大力推進改革,房屋建築和市政領域的工程總承包發展步伐明顯加快。當陽專業土石方工程咨詢《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)作為一部國家層面的規範性文件,經過兩年多的調研讨論和征求意見後終于出台正式實施,可以說是恰逢其時,對于規範和促進相關領域的工程總承包活動以及建築業企業轉型升級具有重大意義。而《管理辦法》同時也對開展工程總承包活動提出了若幹具體要求,并可能給建築業企業承接相關項目帶來如下主要影響,建議企業及時予以關注并采取相關應對措施。當陽專業土石方工程咨詢一是對“單資質”企業承接相關項目的影響。根據住房和城鄉建設部之前的規定,企業承接工程總承包項目僅需具有相應設計或施工資質中的一項即可,而《管理辦法》規定工程總承包單位(包括單獨或以聯合體形式)應同時具有設計和施工資質。這一變化使得“單資質”企業無法再沿用原先的模式獨立承接相關項目,對此企業可分情況予以應對。
傳統的管理管控目标是做好“三控”,即費用控制、質量控制和工期控制。當陽專業土石方工程咨詢但随着社會的發展,人們逐漸意識到不能隻考慮經濟效益,更應關注從業者本身的健康與安全,生産過程也應該盡量減少對外部環境的影響,實現可持續綠色發展與高質量發展,HSE管理體系因此應運而生。它于上世紀90年代由石油、天然氣、礦業等對環境影響較大的行業提出,并逐漸發展到其他領域。HSE是英文Health(健康)、Safety(安全)、Environment(環境)的英文縮寫。HSE管理體系就是以健康、安全、環境3個方面為一體的管理體系的簡稱,其重要特征是實施“事前、事中、事後”的全過程管理。因此,完善的HSE管理體系能夠成為應急突發事件的有效機制。天津大學國際工程管理學院院長、博士生導師張水波表示,突發事件的應急管理是HSE管理體系的一個重要組成部分。
“推進建築産業現代化的最大障礙是‘産業思維’”的缺失。”當陽專業土石方工程咨詢葉明坦言,由于受到中華人民共和國成立初期計劃經濟體制下行業劃分的影響,建築業形成了行業管理的體制機制。雖然近年來在建設行政管理方面進行了一些機構改革,但是,在當今行業邊界模糊的背景下,依然沒能跳出行業管理的業态和發展路徑,沒有打破行業的劃分和組織模式,也由此造成了建築業“大而不強”的局面。“産業基礎能力薄弱、産業鍊協同水平低、價值鍊斷裂是建築業發展面臨的最大問題。”葉明表示。當陽專業土石方工程咨詢從“産業”的視角看,建築産業“碎片化”與“系統性”的矛盾十分突出:建築産業要素市場尚沒有得到充分調動,産業結構尚未得到完全優化,資源尚未得到合理配置。建築業改革更多是施工行業的改革,用行業管理思維來改造傳統産業,改革發展的路徑上缺乏針對“産業”的系統思維和方法。“企業的集成能力和一體化協同能力較弱,導緻技術與管理‘兩張皮’,很多技術成果不能被有效轉化。”葉明如是說。
湖北以現場、企業和人員為中心,以行為、實體和資料為重點,完善制度措施,加快推行《工程質量安全手冊》,推動建築業高質量發展,湧現了一批示範企業,創建了一批标杆項目,形成了一批管理成果。既要謀發展,也要優生态。當陽專業土石方工程咨詢2019年,湖北省共安排鄉鎮生活污水治理項目897個,計劃新建、改造污水處理廠828座(另有69個項目隻建管網),新建主支管網8065公裡。截至目前,所有鄉鎮污水廠全部建成并投入試運行,占建設計劃100%;新增主支管網9643公裡,占建設計劃119.6%。4月以來,緊緊圍繞“迎大慶、保軍運”的工作目标,以城市環境大清洗、農村垃圾大清理、薄弱地帶大整治、全民參與大掃除、歸集垃圾大轉運“五大整治”行動為抓手,紮實開展“一把掃帚掃到底,幹幹淨淨迎國慶”活動。全省共出動機關幹部、保潔人員496.5萬餘人次,開展義務勞動15615次,清理積存垃圾67萬餘噸,每天出動機械化作業車輛1.5萬台,洗掃道路3.2億平方米,主次幹道機掃率達到85%。
《民法典》對建築業的最大影響是提出了綠色原則。當陽專業土石方工程咨詢《民法典》在總則首章中将綠色原則正式列入民事活動的基本原則,明确了該原則的重要指導地位。另外,合同的履行原則中也提出了避免浪費資源、污染環境和破壞生态的要求。當陽專業土石方工程咨詢這意味着,建設工程中的選址、設計、施工、維修和拆除等各個環節要充分考慮建築設計與自然的和諧統一、場址規劃的可持續性、能源的高效利用、建材資源的循環使用、室内外環境的質量保障等因素,發揮經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一。同時,綠色原則也會成為法院處理建設工程合同糾紛的重要原則和裁量依據,以此敦促建築業将保護生态環境作為行業運營規範。綠色原則納入《民法典》,是在法律層面積極有力響應國家号召。今後,建築業“綠色”“可持續”發展将是大勢所趨,建築業企業應當明确這是今後提升企業核心競争力的關鍵。
建築業是國民經濟的支柱産業,但是“大而不強”一直是我國建築業存在的“痼疾”。當陽專業土石方工程咨詢進入新時代,特别是在經濟新常态下,過去依托大規模建設與固定資産投資快速發展的建築業面臨瓶頸制約,各種因素形成的合力将中國建築業推入現代化變革洪流中,建築産業現代化成為了建築業高質量發展的必然選擇。當陽專業土石方工程咨詢“我們正走在建設社會主義現代化強國之路上,作為國民經濟的支柱産業,建築産業的現代化是大勢所趨、時代所向。”中國建築學會建築産業現代化發展委員會秘書長葉明表示,現代化是新時代國家經濟社會發展的重要目标,是世界曆史演進的必然過程。在這一背景下,建築業必須跟上時代步伐,擔負起使命和責任。
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