湖北以現場、企業和人員為中心，以行為、實體和資料為重點，完善制度措施，加快推行《工程質量安全手冊》，推動建築業高質量發展，湧現了一批示範企業，創建了一批标杆項目，形成了一批管理成果。既要謀發展，也要優生态。五峰大型工程結算項目2019年，湖北省共安排鄉鎮生活污水治理項目897個，計劃新建、改造污水處理廠828座（另有69個項目隻建管網），新建主支管網8065公裡。截至目前，所有鄉鎮污水廠全部建成并投入試運行，占建設計劃100%；新增主支管網9643公裡，占建設計劃119.6%。4月以來，緊緊圍繞“迎大慶、保軍運”的工作目标，以城市環境大清洗、農村垃圾大清理、薄弱地帶大整治、全民參與大掃除、歸集垃圾大轉運“五大整治”行動為抓手，紮實開展“一把掃帚掃到底，幹幹淨淨迎國慶”活動。全省共出動機關幹部、保潔人員496.5萬餘人次，開展義務勞動15615次，清理積存垃圾67萬餘噸，每天出動機械化作業車輛1.5萬台，洗掃道路3.2億平方米，主次幹道機掃率達到85%。

第一條為貫徹落實國務院推進簡政放權、五峰大型工程結算項目放管結合、優化服務改革要求，做好城市園林綠化企業資質核準取消後市場管理工作，加強園林綠化工程建設事中事後監管，制定本規定。五峰大型工程結算項目第二條園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地，以及對城市生态和景觀影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建築面積300平方米以下單層配套建築、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。第三條園林綠化工程的施工企業應具備與從事工程建設活動相匹配的專業技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件，并遵守工程建設相關法律法規。第四條園林綠化工程施工實行項目負責人負責制，項目負責人應具備相應的現場管理工作經曆和專業技術能力。

法律知識要點：建築工程的質量涉及公共利益，因此國家對建築工程的質量監管較為嚴格，經過招投标的建築工程合同需要向政府部門備案；五峰大型工程結算項目同時承包人之間競争激烈，即使合同中标的，也不可能向發包人承諾低價承包。這種情況下就出現了中标合同與實際履行合同不一緻的情形，俗稱黑白合同，也叫陰陽合同。五峰大型工程結算項目建築工程施工合同中的黑白合同，一般是指經過招投标的工程，發包人與承包人就同一個建設工程簽訂兩份或以上的實質性内容不一緻的合同，通常把經過招投标并向政府有關部門備案的合同稱為“白合同”，把實際履行的對“白合同”中進行實質性内容進行了重大變更的合同稱為“黑合同”。在司法實踐中，對于黑白合同的法律效力往往存在一定的争議，如何确定黑白合同的法律效力呢？根據《招标投标法》第46條第1款的規定：招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。

此次資質改革的内容，業内人士給出了積極的評價。五峰大型工程結算項目江蘇省建築工程管理局原副局長汪士和認為，征求意見稿是切實貫徹國務院“放管服”改革部署的大動作，不僅大幅壓減了企業資質類别和等級，而且大大拓寬了企業經營範圍。現行《建築法》已不适應建築業的發展需求，不僅限制了建築業企業經營範圍，而且規定總承包企業承接的項目，需要分包的必須分包給有專業資質的企業施工，五峰大型工程結算項目導緻擁有專業資質的企業越來越多，但仍不能滿足社會發展需求。通過大刀闊斧的改革，新資質标準落地後，建築業活動受限、專業分工過細的局面将得到改善，有利于“大建築業”的形成和發展。中國建築西北設計研究院有限公司黨委副書記、總經理王軍稱，此次資質改革思路以“能減則減、能并則并”為原則，總體強化了市場競争機制，在“有形的手”和“無形的手”之間進行一次新的權重分配。對建築業來說，未來，市場準入條件将更為寬松，這也對工程建設的事中事後監管和企業自律提出了更高要求。

推行施工過程結算，有助于施工企業從規模速度型向質量效益型轉變。五峰大型工程結算項目确切地說，施工單位在施工過程中能夠及時獲得工程款，有助于解決包括農民工工資在内的拖欠款問題、有助于施工産業鍊價款支付和健康發展，有助于施工單位獲取利潤，提高盈利水平。從長遠發展來看，推行施工過程結算，一方面可以進一步提升施工企業的建造水平，提升施工工藝、改進施工技術、改善施工裝備，提高施工效率。另一方面，有利于企業實現精細化管理，進一步提升企業的競争力。中國建設工程造價管理協會專家委員會常務副主任、北京廣惠創研科技中心主任吳佐民：加強施工過程結算除了有利于施工企業規範經營和有序生産、提高其經營效益外，從建設單位角度講，可以保證施工企業資金流，有利于避免偷工減料等造成的質量、安全隐患和工期延誤等問題，同時有利于提高投資效益，減少經濟糾紛。