安全監理規定：1.1 施工組織設計中應制定相應的安全技術措施，并在施工中遵照執行。深度超過5m(含5 m)的基坑、槽的土方開挖，應有專項施工方案，必要時應有論證。河南專業市政工程項目1.2 挖、運、填土機械進退場前，應察看行駛道路上的架空線路、橋梁、涵洞、便橋、地下管線等構築物，确認安全。必要時應對道路上的設施、地下構築物等進行驗算，确認安全。當危及其安全時，應采取相應的安全技術措施，河南專業市政工程項目并經驗收合格形成文件後，方可通行。輪式機械在城市道路和公路上行駛應符合有關安全規定。1.3 在城區、居民區、鄉鎮、村莊、機關、學校、企業、事業單位和社會道路、公路及其附近等人員活動和出行的地方施工時，溝槽、基坑外側必須設圍擋和安全标志，夜間和陰暗處尚須加設警示燈。1.4 測量釘樁、坑探時，不得影響地下管線等構築物的安全運行。1.5 施工現場的坑、井必須加蓋或設圍擋、護欄，并由專人檢查确認安全。設圍擋、護欄時應設安全标志，夜間和陰暗時必須加設警示燈。

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。河南專業市政工程項目建築業要向高質量發展邁進，必須重點培養一支高素質的建築産業大軍，推動行業實現質量、效率、動力的變革。當前，建築業的人才培育應堅持“嚴繩”與“勤教”原則，以“嚴繩”約束人才，實現全員持證上崗，促進人才隊伍建設規範化發展；以“勤教”培養人才，打造一流的職業化産業工人隊伍，推動行業高質量發展。河南專業市政工程項目“嚴繩”就是要嚴加督責，清慎誠戒。建築業要實現高質量發展，必須建立健全人才培養的體制機制，讓人才的成長能夠跟上行業發展步伐。近年來，國家和行業主管部門發布一系列文件，為建築業人才培養工作指明了方向，加快了建築産業工人隊伍的形成。

法律知識要點：建築工程的質量涉及公共利益，因此國家對建築工程的質量監管較為嚴格，經過招投标的建築工程合同需要向政府部門備案；河南專業市政工程項目同時承包人之間競争激烈，即使合同中标的，也不可能向發包人承諾低價承包。這種情況下就出現了中标合同與實際履行合同不一緻的情形，俗稱黑白合同，也叫陰陽合同。河南專業市政工程項目建築工程施工合同中的黑白合同，一般是指經過招投标的工程，發包人與承包人就同一個建設工程簽訂兩份或以上的實質性内容不一緻的合同，通常把經過招投标并向政府有關部門備案的合同稱為“白合同”，把實際履行的對“白合同”中進行實質性内容進行了重大變更的合同稱為“黑合同”。在司法實踐中，對于黑白合同的法律效力往往存在一定的争議，如何确定黑白合同的法律效力呢？根據《招标投标法》第46條第1款的規定：招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。

今年的《報告》篇幅很短、“幹貨”滿滿，從建築業角度來看，《報告》中的幾個“亮點”必須予以重點關注。未提經濟增速具體目标，為進一步高質量發展作鋪墊。河南專業市政工程項目今年的《報告》并未提出全年經濟增速具體目标，原因是“全球疫情和經貿形勢不确定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素”。河南專業市政工程項目同時，《報告》提出，“穩定經濟運行事關全局。”這說明，不提經濟增速具體目标，并不是不重視經濟發展了，更不是要任由經濟增速下滑，而是要高質量發展。淡化或模糊GDP增長預期目标，一直被認為是我國經濟轉向高質量發展階段的重要一環。受疫情和全球經濟衰退影響，國家在發展速度與發展質量之間選擇了後者，這是基于當前宏觀形勢實事求是作出的清醒判斷，也是經濟升級轉型的必然。從某種程度上說，這也意味着，在當前的形勢下，國家不會放松對建築業結構調整和産業升級的高要求。

黨的十九大報告中指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、河南專業市政工程項目轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目标。從建築産業轉型升級來分析，它是指全領域（即廣義基本建設）、全過程（即包括設計、施工等）、全産業鍊（即包括基本建設所涉及到的所有相關産業鍊條方面）的全面轉型升級，即“四全”。河南專業市政工程項目無論是建造出來的房屋或基礎設施，還是整個建造過程，都需要在全面轉型升級基礎上實現綠色、循環、低碳發展。習近平總書記指出，綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和産業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。建築産業要系統地回答深化改革、轉型升級、科技跨越三個基本問題。

據介紹，暫行辦法包括總則、系統功能與工作體系、系統運行管理、監督管理、運行保障、附則6章共37條内容。河南專業市政工程項目暫行辦法中所稱工程建設項目審批管理系統分為國家、省（自治區）、城市工程建設項目審批管理系統，覆蓋從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程所有審批、服務和管理事項，河南專業市政工程項目包括行政許可、備案、評估評價、技術審查、日常監管、中介服務、市政公用服務等。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，房屋建築、城市基礎設施等工程建設項目均應納入工程建設項目審批管理系統進行管理。住房和城鄉建設部要求，各地要以更好更快方便企業和群衆辦事為導向，切實落實工程建設項目審批管理系統建設運行管理相關各方責任，健全工作機制，加強部門協同，持續完善系統功能，落實各項改革措施，做好與投資項目在線審批監管平台等相關信息系統互聯互通、信息共享工作，着力推進工程建設項目全程網上辦理，提升審批服務效能，加快形成網上網下一體化審批和管理體系，保障企業複工複産和工程建設項目順利實施。