近日，住建部發布關于修改《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》的決定，大調整造價資質和注冊造價工程師管理辦法。江蘇大型土建工程項目土木君給大家簡單介紹下變化内容：名稱變化：原“造價工程師”定義已變，分化為“一級造價工程師”和“二級造價工程師”。資質變化：甲級資質要求人員減少，明确了一級/二級造價工程師持證人數。江蘇大型土建工程項目乙級資質要求人員減少，明确一級/二級造價持證數，同時取消對注冊資本和辦公場所的要求。推測：首次确認了二造持證人數在資質認證中的重要角色，雖然資質要求人數減少，但是未必意味着需求量減少。注冊公司條件有所簡化，會有更多新的公司出現，對持證的行業人士是個機會。業務範圍變化：乙級工程造價咨詢企業從事工程造價的業務從5000萬元上限提高至2億元。推測：乙級企業所承接的業務範圍擴大，注冊公司條件不要求資本及辦公場所，預測乙級企業會如雨後春筍般冒出來，一造、二造持證人士市場來臨。

建築業是國民經濟的支柱産業，也是轉型升級的重點領域。江蘇大型土建工程項目山東省泰安市作為傳統的建築業大市，發展綠色建築與綠色建造方式，促進建築業轉型升級勢在必行。近年來，泰安市全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》和《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建築業改革發展的十六條意見》，以發展裝配式建築等綠色建造方式、實施新舊動能轉換為切入點，以深化“放管服”改革為突破口，江蘇大型土建工程項目借助當前新型城鎮化加快推進、基礎設施建設全面提速、裝配式建築蓬勃發展的有利時機，加快完善工程建設組織模式，培育行業發展新業态，提升質量安全監管效能，努力為企業發展搭建新平台，為行業發展注入新動能，隊伍不斷發展壯大，工程質量穩步提升，産業規模逐年增長，為泰安經濟社會發展作出了積極貢獻。

科學決策引領行業發展，行業實踐激發“政”能量。江蘇大型土建工程項目2019年9月15日，國務院辦公廳轉發了住房和城鄉建設部《關于完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。11月7日，住房和城鄉建設部召開建築工程品質提升推進會暨推行工程質量安全手冊觀摩會，強調《指導意見》是當前和今後一個時期指導建築工程質量管理工作的綱領性文件。江蘇大型土建工程項目要以貫徹《指導意見》為主線，堅持問題導向、堅持改革創新、堅持協同推進，持續推進工程質量保障體系改革和完善。這對促進我國建築業的轉型升級和健康發展而言，既是基層創新實踐的“定心丸”，又是行業轉型升級的“加速劑”。同日，《中國建設報》發表獨家報道《融合國際先進标準，過程體系精益求精——精益建造“才良模式”與建築工程品質保障的21條精準對标》，業界對精益建造“才良模式”（以下簡稱才良模式）同《指導意見》5個方面21條精準對标的具體内容産生了濃厚的興趣。為此，今特撰此文予以詳解，以資業界專家及同仁參考借鑒。

2019年，面對國内外複雜的經濟環境和各種嚴峻挑戰，在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，建築業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，江蘇大型土建工程項目全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續深化供給側結構性改革，發展質量和效益不斷提高。江蘇大型土建工程項目全國建築業企業（指具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業，不含勞務分包建築業企業，下同）完成建築業總産值248445.77億元，同比增長5.68%；完成竣工産值123834.13億元，同比增長2.52%；簽訂合同總額545038.89億元，同比增長10.24%，其中新簽合同額289234.99億元，同比增長6.00%；完成房屋施工面積144.16億平方米，同比增長2.32%；完成房屋竣工面積40.24億平方米，同比下降2.68%；實現利潤8381億元，同比增長9.40%。截至2019年底，全國有施工活動的建築業企業103814個，同比增長8.82%；從業人數5427.37萬人，同比下降2.44%；按建築業總産值計算的勞動生産率為399656元/人，同比增長7.09%。建築業增加值增速與國内生産總值增速偏差收窄，支柱産業地位穩固。

法律知識要點：建築工程的質量涉及公共利益，因此國家對建築工程的質量監管較為嚴格，經過招投标的建築工程合同需要向政府部門備案；江蘇大型土建工程項目同時承包人之間競争激烈，即使合同中标的，也不可能向發包人承諾低價承包。這種情況下就出現了中标合同與實際履行合同不一緻的情形，俗稱黑白合同，也叫陰陽合同。江蘇大型土建工程項目建築工程施工合同中的黑白合同，一般是指經過招投标的工程，發包人與承包人就同一個建設工程簽訂兩份或以上的實質性内容不一緻的合同，通常把經過招投标并向政府有關部門備案的合同稱為“白合同”，把實際履行的對“白合同”中進行實質性内容進行了重大變更的合同稱為“黑合同”。在司法實踐中，對于黑白合同的法律效力往往存在一定的争議，如何确定黑白合同的法律效力呢？根據《招标投标法》第46條第1款的規定：招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。