近年來，随着我國大力推進改革，房屋建築和市政領域的工程總承包發展步伐明顯加快。荊門大型工程施工項目《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）作為一部國家層面的規範性文件，經過兩年多的調研讨論和征求意見後終于出台正式實施，可以說是恰逢其時，對于規範和促進相關領域的工程總承包活動以及建築業企業轉型升級具有重大意義。而《管理辦法》同時也對開展工程總承包活動提出了若幹具體要求，并可能給建築業企業承接相關項目帶來如下主要影響，建議企業及時予以關注并采取相關應對措施。荊門大型工程施工項目一是對“單資質”企業承接相關項目的影響。根據住房和城鄉建設部之前的規定，企業承接工程總承包項目僅需具有相應設計或施工資質中的一項即可，而《管理辦法》規定工程總承包單位（包括單獨或以聯合體形式）應同時具有設計和施工資質。這一變化使得“單資質”企業無法再沿用原先的模式獨立承接相關項目，對此企業可分情況予以應對。

建築業是國民經濟的支柱産業，也是轉型升級的重點領域。荊門大型工程施工項目山東省泰安市作為傳統的建築業大市，發展綠色建築與綠色建造方式，促進建築業轉型升級勢在必行。近年來，泰安市全面貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》和《山東省人民政府辦公廳關于進一步促進建築業改革發展的十六條意見》，以發展裝配式建築等綠色建造方式、實施新舊動能轉換為切入點，以深化“放管服”改革為突破口，荊門大型工程施工項目借助當前新型城鎮化加快推進、基礎設施建設全面提速、裝配式建築蓬勃發展的有利時機，加快完善工程建設組織模式，培育行業發展新業态，提升質量安全監管效能，努力為企業發展搭建新平台，為行業發展注入新動能，隊伍不斷發展壯大，工程質量穩步提升，産業規模逐年增長，為泰安經濟社會發展作出了積極貢獻。

2019年，面對國内外複雜的經濟環境和各種嚴峻挑戰，在以習近平為核心的黨中央堅強領導下，建築業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，荊門大型工程施工項目全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續深化供給側結構性改革，發展質量和效益不斷提高。荊門大型工程施工項目全國建築業企業（指具有資質等級的總承包和專業承包建築業企業，不含勞務分包建築業企業，下同）完成建築業總産值248445.77億元，同比增長5.68%；完成竣工産值123834.13億元，同比增長2.52%；簽訂合同總額545038.89億元，同比增長10.24%，其中新簽合同額289234.99億元，同比增長6.00%；完成房屋施工面積144.16億平方米，同比增長2.32%；完成房屋竣工面積40.24億平方米，同比下降2.68%；實現利潤8381億元，同比增長9.40%。截至2019年底，全國有施工活動的建築業企業103814個，同比增長8.82%；從業人數5427.37萬人，同比下降2.44%；按建築業總産值計算的勞動生産率為399656元/人，同比增長7.09%。建築業增加值增速與國内生産總值增速偏差收窄，支柱産業地位穩固。

據介紹，暫行辦法包括總則、系統功能與工作體系、系統運行管理、監督管理、運行保障、附則6章共37條内容。荊門大型工程施工項目暫行辦法中所稱工程建設項目審批管理系統分為國家、省（自治區）、城市工程建設項目審批管理系統，覆蓋從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程所有審批、服務和管理事項，荊門大型工程施工項目包括行政許可、備案、評估評價、技術審查、日常監管、中介服務、市政公用服務等。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外，房屋建築、城市基礎設施等工程建設項目均應納入工程建設項目審批管理系統進行管理。住房和城鄉建設部要求，各地要以更好更快方便企業和群衆辦事為導向，切實落實工程建設項目審批管理系統建設運行管理相關各方責任，健全工作機制，加強部門協同，持續完善系統功能，落實各項改革措施，做好與投資項目在線審批監管平台等相關信息系統互聯互通、信息共享工作，着力推進工程建設項目全程網上辦理，提升審批服務效能，加快形成網上網下一體化審批和管理體系，保障企業複工複産和工程建設項目順利實施。

“推進建築産業現代化的最大障礙是‘産業思維’”的缺失。”荊門大型工程施工項目葉明坦言，由于受到中華人民共和國成立初期計劃經濟體制下行業劃分的影響，建築業形成了行業管理的體制機制。雖然近年來在建設行政管理方面進行了一些機構改革，但是，在當今行業邊界模糊的背景下，依然沒能跳出行業管理的業态和發展路徑，沒有打破行業的劃分和組織模式，也由此造成了建築業“大而不強”的局面。“産業基礎能力薄弱、産業鍊協同水平低、價值鍊斷裂是建築業發展面臨的最大問題。”葉明表示。荊門大型工程施工項目從“産業”的視角看，建築産業“碎片化”與“系統性”的矛盾十分突出：建築産業要素市場尚沒有得到充分調動，産業結構尚未得到完全優化，資源尚未得到合理配置。建築業改革更多是施工行業的改革，用行業管理思維來改造傳統産業，改革發展的路徑上缺乏針對“産業”的系統思維和方法。“企業的集成能力和一體化協同能力較弱，導緻技術與管理‘兩張皮’，很多技術成果不能被有效轉化。”葉明如是說。