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據介紹,暫行辦法包括總則、系統功能與工作體系、系統運行管理、監督管理、運行保障、附則6章共37條内容。荊州大型土石方工程項目暫行辦法中所稱工程建設項目審批管理系統分為國家、省(自治區)、城市工程建設項目審批管理系統,覆蓋從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程所有審批、服務和管理事項,荊州大型土石方工程項目包括行政許可、備案、評估評價、技術審查、日常監管、中介服務、市政公用服務等。除特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程外,房屋建築、城市基礎設施等工程建設項目均應納入工程建設項目審批管理系統進行管理。住房和城鄉建設部要求,各地要以更好更快方便企業和群衆辦事為導向,切實落實工程建設項目審批管理系統建設運行管理相關各方責任,健全工作機制,加強部門協同,持續完善系統功能,落實各項改革措施,做好與投資項目在線審批監管平台等相關信息系統互聯互通、信息共享工作,着力推進工程建設項目全程網上辦理,提升審批服務效能,加快形成網上網下一體化審批和管理體系,保障企業複工複産和工程建設項目順利實施。
《民法典》對建築業的最大影響是提出了綠色原則。荊州大型土石方工程項目《民法典》在總則首章中将綠色原則正式列入民事活動的基本原則,明确了該原則的重要指導地位。另外,合同的履行原則中也提出了避免浪費資源、污染環境和破壞生态的要求。荊州大型土石方工程項目這意味着,建設工程中的選址、設計、施工、維修和拆除等各個環節要充分考慮建築設計與自然的和諧統一、場址規劃的可持續性、能源的高效利用、建材資源的循環使用、室内外環境的質量保障等因素,發揮經濟效益、社會效益與環境效益的協調統一。同時,綠色原則也會成為法院處理建設工程合同糾紛的重要原則和裁量依據,以此敦促建築業将保護生态環境作為行業運營規範。綠色原則納入《民法典》,是在法律層面積極有力響應國家号召。今後,建築業“綠色”“可持續”發展将是大勢所趨,建築業企業應當明确這是今後提升企業核心競争力的關鍵。
“推進建築産業現代化的最大障礙是‘産業思維’”的缺失。”荊州大型土石方工程項目葉明坦言,由于受到中華人民共和國成立初期計劃經濟體制下行業劃分的影響,建築業形成了行業管理的體制機制。雖然近年來在建設行政管理方面進行了一些機構改革,但是,在當今行業邊界模糊的背景下,依然沒能跳出行業管理的業态和發展路徑,沒有打破行業的劃分和組織模式,也由此造成了建築業“大而不強”的局面。“産業基礎能力薄弱、産業鍊協同水平低、價值鍊斷裂是建築業發展面臨的最大問題。”葉明表示。荊州大型土石方工程項目從“産業”的視角看,建築産業“碎片化”與“系統性”的矛盾十分突出:建築産業要素市場尚沒有得到充分調動,産業結構尚未得到完全優化,資源尚未得到合理配置。建築業改革更多是施工行業的改革,用行業管理思維來改造傳統産業,改革發展的路徑上缺乏針對“産業”的系統思維和方法。“企業的集成能力和一體化協同能力較弱,導緻技術與管理‘兩張皮’,很多技術成果不能被有效轉化。”葉明如是說。
在結算周期方面,各地主要采取兩種方式:一是按照施工合同約定計量周期結算。根據建設工程的主要特征、施工工期,按工程主要結構、分部工程或施工周期(月、季、年等)進行劃分,廣東省、重慶市等地采用的便是這種方式。荊州大型土石方工程項目二是按照工程進度結算。主要依據《建設工程價款結算暫行辦法》規定,分按月結算與支付和分段結算與支付兩種方式,甘肅省、山西省等地采用的是這種方式。荊州大型土石方工程項目此外,甘肅省和山西省還提出結算周期最長不得超過3個月,進一步限定了結算的時間。在價款支付方面,各地普遍強調施工過程結算審核的時效性,明确發包人逾期審核即為認同。為體現對施工單位付款的保障力度,各地還對進度款最低付款比例作了規定。例如,浙江省、四川省以及重慶市要求發包人按照合同約定足額支付工程進度款。山西省和甘肅省則分别要求合同約定的進度款支付比例不得低于80%;發包人應按不低于工程價款的75%、不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款;在結算周期方面,各地主要采取兩種方式:一是按照施工合同約定計量周期結算。根據建設工程的主要特征、施工工期,按工程主要結構、分部工程或施工周期(月、季、年等)進行劃分,廣東省、重慶市等地采用的便是這種方式。二是按照工程進度結算。主要依據《建設工程價款結算暫行辦法》規定,分按月結算與支付和分段結算與支付兩種方式,甘肅省、山西省等地采用的是這種方式。此外,甘肅省和山西省還提出結算周期最長不得超過3個月,進一步限定了結算的時間。在價款支付方面,各地普遍強調施工過程結算審核的時效性,明确發包人逾期審核即為認同。為體現對施工單位付款的保障力度,各地還對進度款最低付款比例作了規定。例如,浙江省、四川省以及重慶市要求發包人按照合同約定足額支付工程進度款。
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