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第一條為貫徹落實國務院推進簡政放權、貴州大型市政工程公司放管結合、優化服務改革要求,做好城市園林綠化企業資質核準取消後市場管理工作,加強園林綠化工程建設事中事後監管,制定本規定。貴州大型市政工程公司第二條園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地,以及對城市生态和景觀影響較大建設項目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建築面積300平方米以下單層配套建築、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。第三條園林綠化工程的施工企業應具備與從事工程建設活動相匹配的專業技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件,并遵守工程建設相關法律法規。第四條園林綠化工程施工實行項目負責人負責制,項目負責人應具備相應的現場管理工作經曆和專業技術能力。
近年來,随着我國大力推進改革,房屋建築和市政領域的工程總承包發展步伐明顯加快。貴州大型市政工程公司《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)作為一部國家層面的規範性文件,經過兩年多的調研讨論和征求意見後終于出台正式實施,可以說是恰逢其時,對于規範和促進相關領域的工程總承包活動以及建築業企業轉型升級具有重大意義。而《管理辦法》同時也對開展工程總承包活動提出了若幹具體要求,并可能給建築業企業承接相關項目帶來如下主要影響,建議企業及時予以關注并采取相關應對措施。貴州大型市政工程公司一是對“單資質”企業承接相關項目的影響。根據住房和城鄉建設部之前的規定,企業承接工程總承包項目僅需具有相應設計或施工資質中的一項即可,而《管理辦法》規定工程總承包單位(包括單獨或以聯合體形式)應同時具有設計和施工資質。這一變化使得“單資質”企業無法再沿用原先的模式獨立承接相關項目,對此企業可分情況予以應對。
安全監理規定:1.1 施工組織設計中應制定相應的安全技術措施,并在施工中遵照執行。深度超過5m(含5 m)的基坑、槽的土方開挖,應有專項施工方案,必要時應有論證。貴州大型市政工程公司1.2 挖、運、填土機械進退場前,應察看行駛道路上的架空線路、橋梁、涵洞、便橋、地下管線等構築物,确認安全。必要時應對道路上的設施、地下構築物等進行驗算,确認安全。當危及其安全時,應采取相應的安全技術措施,貴州大型市政工程公司并經驗收合格形成文件後,方可通行。輪式機械在城市道路和公路上行駛應符合有關安全規定。1.3 在城區、居民區、鄉鎮、村莊、機關、學校、企業、事業單位和社會道路、公路及其附近等人員活動和出行的地方施工時,溝槽、基坑外側必須設圍擋和安全标志,夜間和陰暗處尚須加設警示燈。1.4 測量釘樁、坑探時,不得影響地下管線等構築物的安全運行。1.5 施工現場的坑、井必須加蓋或設圍擋、護欄,并由專人檢查确認安全。設圍擋、護欄時應設安全标志,夜間和陰暗時必須加設警示燈。
“推進建築産業現代化的最大障礙是‘産業思維’”的缺失。”貴州大型市政工程公司葉明坦言,由于受到中華人民共和國成立初期計劃經濟體制下行業劃分的影響,建築業形成了行業管理的體制機制。雖然近年來在建設行政管理方面進行了一些機構改革,但是,在當今行業邊界模糊的背景下,依然沒能跳出行業管理的業态和發展路徑,沒有打破行業的劃分和組織模式,也由此造成了建築業“大而不強”的局面。“産業基礎能力薄弱、産業鍊協同水平低、價值鍊斷裂是建築業發展面臨的最大問題。”葉明表示。貴州大型市政工程公司從“産業”的視角看,建築産業“碎片化”與“系統性”的矛盾十分突出:建築産業要素市場尚沒有得到充分調動,産業結構尚未得到完全優化,資源尚未得到合理配置。建築業改革更多是施工行業的改革,用行業管理思維來改造傳統産業,改革發展的路徑上缺乏針對“産業”的系統思維和方法。“企業的集成能力和一體化協同能力較弱,導緻技術與管理‘兩張皮’,很多技術成果不能被有效轉化。”葉明如是說。
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