今年的《報告》篇幅很短、“幹貨”滿滿，從建築業角度來看，《報告》中的幾個“亮點”必須予以重點關注。未提經濟增速具體目标，為進一步高質量發展作鋪墊。枝江大型工程建設項目今年的《報告》并未提出全年經濟增速具體目标，原因是“全球疫情和經貿形勢不确定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素”。枝江大型工程建設項目同時，《報告》提出，“穩定經濟運行事關全局。”這說明，不提經濟增速具體目标，并不是不重視經濟發展了，更不是要任由經濟增速下滑，而是要高質量發展。淡化或模糊GDP增長預期目标，一直被認為是我國經濟轉向高質量發展階段的重要一環。受疫情和全球經濟衰退影響，國家在發展速度與發展質量之間選擇了後者，這是基于當前宏觀形勢實事求是作出的清醒判斷，也是經濟升級轉型的必然。從某種程度上說，這也意味着，在當前的形勢下，國家不會放松對建築業結構調整和産業升級的高要求。

法律知識要點：建築工程的質量涉及公共利益，因此國家對建築工程的質量監管較為嚴格，經過招投标的建築工程合同需要向政府部門備案；枝江大型工程建設項目同時承包人之間競争激烈，即使合同中标的，也不可能向發包人承諾低價承包。這種情況下就出現了中标合同與實際履行合同不一緻的情形，俗稱黑白合同，也叫陰陽合同。枝江大型工程建設項目建築工程施工合同中的黑白合同，一般是指經過招投标的工程，發包人與承包人就同一個建設工程簽訂兩份或以上的實質性内容不一緻的合同，通常把經過招投标并向政府有關部門備案的合同稱為“白合同”，把實際履行的對“白合同”中進行實質性内容進行了重大變更的合同稱為“黑合同”。在司法實踐中，對于黑白合同的法律效力往往存在一定的争議，如何确定黑白合同的法律效力呢？根據《招标投标法》第46條第1款的規定：招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面合同。招标人和中标人不得再行訂立背離合同實質性内容的其他協議。

水利部副部長葉建春表示，150項重大水利工程主要包括防洪減災、水資源優化配置、灌溉節水和供水、水生态保護修複、智慧水利等5大類，總投資1.29萬億元。枝江大型工程建設項目下一步，水利部将按照“确有需要、生态安全、可以持續”原則，完善項目前期論證，更加注重生态環境保護和征地移民工作，确保工程能夠高質量的建設。枝江大型工程建設項目同時，多渠道籌集建設資金，加大各地财政投入，深化投融資體制改革，以市場化改革推動加快水利工程建設。還要強化工程建設和運行管理，确保能夠及時建成并發揮更好的效益。國家發展改革委副秘書長蘇偉介紹說，150項重大水利工程實施之後，預計可以新增防洪庫容約90億立方米，治理河道長度大約是2950公裡，新增灌溉面積大約是2800萬畝，增加年供水能力約420億立方米。能夠帶動直接和間接投資6.6萬億元，年均新增就業崗位80萬個。

“在國際上，從事工程總承包模式項目的企業既不是設計企業，也不是施工企業，而是工程企業。枝江大型工程建設項目這類企業具有很強的工程設計能力、專業技術優勢和工程項目管理能力，包括設計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及對整個項目的集成管理和綜合管理能力。”榮世立稱，“如今，我國化工、石化等行業的一些大型設計單位已經實現了由設計院向國際型工程企業轉型，工程總承包模式實現了一體化、集成化管理，枝江大型工程建設項目工程總承包模式的優勢已經發揮出來了。”他以化工勘察設計改革為例介紹說，該行業借鑒國際工程公司經驗，自1981年開始，從機構設置、專業劃分、設計程序确定、設計深度和圖面表示等方面入手，實行設計體制和設計方法改革，并把設備材料采購納入設計程序，逐步向國際工程企業轉型。1984年，一批部屬大型化工設計院相繼更名為化學工程公司。

在投資主體多元化、業主需求多樣化、建築市場國際化的環境下，推行全過程工程咨詢服務，對建設工程管理具有積極意義。枝江大型工程建設項目（一）有利于提高建設工程管理水平、實現投資效益的最大化全過程工程咨詢服務過程中，工程咨詢企業秉持建設工程項目整個生命周期的咨詢服務理念，能夠發揮其專業特長以及系統管理和資源整合的優勢，能夠緊密圍繞業主的建設目标進行集約化管理，能夠發揮建設工程項目咨詢工作連貫性的優勢，能更好地提高項目的投資效益，實現投資效益的最大化。枝江大型工程建設項目全過程的工程咨詢服務，工程咨詢企業可以全面而深刻地分析工程項目的技術經濟可行性以及工程項目的特點、難點；1) 可以全面而深刻地分析工程項目管理(包括設計管理(咨詢)、質量管理、進度管理、投資控制(含建設期和運維期)、安全環保管理)的重點、難點和關鍵點；2) 可以确定經濟、可行的設計總體方案和重大施工方案；

全過程工程咨詢是涉及建設工程全生命周期内的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招标代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、枝江大型工程建設工程建設項目施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。枝江大型工程建設項目我國現階段建設工程咨詢服務的主要模式表現為專業咨詢服務的模式，建設工程項目業主通常按照咨詢服務的專業來委托咨詢工作任務，主要的分專業咨詢工作任務包括：建設項目的項目建議書編制、(預)可行性研究、建設項目評估決策咨詢、招标代理、造價咨詢、施工監理、設備監造、項目管理咨詢、後評價等。全過程工程咨詢是一項運用系統思維與整體思維，對工程建設全過程進行的綜合管理。這種綜合管理不是有關知識、各個管理部門、各個進展階段的簡單疊加和簡單聯系，而是以系統論與整體論思想為基礎，實現知識門類的有機融合、各個管理部門的協調整合、各個進展階段的無縫銜接。建設工程咨詢服務的主要内容和建設工程項目的階段劃分密切相關。